为什么澳大利亚需要碳库

作者:原抗

世界银行在监管环境方面将澳大利亚列为世界五大国之一。澳大利亚在控制腐败方面也排名前十。国际排名可能是变幻莫测的事情。但是,当涉及到这些制度质量的衡量标准时,毫无疑问,接近排名的顶部而不是底部更好。澳大利亚一直受到我们主要监管和治理机构的良好服务。澳大利亚政治目前的平衡表明,我们将在2011年看到立法的碳价格。鉴于我们对减排的双边支持,转向碳价格将是良好经济治理的一个胜利。但碳治理的挑战并不仅仅是建立碳价格。温室气体市场是一个不自然的市场,其功能依赖于市场管理的质量。在向浮动价格过渡之后,排放许可的价值将在很大程度上取决于市场监管机构将排放限制在上限水平的承诺的可信度。管理不善的碳市场将为shonks和shysters开辟许多机会。正如最近欧洲的经验所示,欺诈往往以难以预测的方式发生。澳大利亚碳市场未来的监管者需要保持警惕。当涉及到任何澳大利亚计划与治理薄弱国家产生的碳信用额之间的联系时,投资是一个特别重要的风险。正如他在2008年所做的那样,Garnaut教授建议建立一个碳库来管理排放交易计划,并管理对排放密集,贸易暴露行业的援助。推荐的碳库的作用类似于水中碳污染减少计划监管机构的作用。与其他监管机构一样,这一想法的一个关键优势在于它使政治家与市场的日常运作保持一定距离。 Garnaut不是第一个要求碳库的人。澳大利亚国立大学的Warwick McKibbin教授多年来一直在推荐一个拥有强大碳库的碳定价系统。 McKibbin的混合模型包括一个碳库,能够设定碳的短期价格,就像澳大利亚储备银行设定短期利率一样。 McKibbin的模型有许多优点。但目前看来,马已经开始支持传统的排放交易计划(政府设定头几年的价格)和更有限的碳库,主要是监管和市场促进功能。碳定价将产生巨额收益。过去几年,那些希望分享这笔收入的人进行了大量的游说活动。最新的Garnaut评论中的另一个建议是,为生产力委员会(或其他独立机构)提供有关行业援助的建议。澳大利亚公众将从拥有原则经济而非政治计算的援助制度中获益。因此,寻求独立机构就援助措施提出持续建议的想法是一个好主意。 Garnaut还建议成立一个独立委员会,就减排目标和其他事项提供建议,这一想法以英国气候变化委员会为蓝本。高质量的独立建议是一件好事。但最终议会将作出重大决定。确保政治家和公众更好地了解气候科学和经济学可能是制定合理的长期气候政策的最重要先决条件。碳库,或其最终被称为什么,将需要努力保护澳大利亚强大机构的形象。它将成为澳大利亚减缓气候变化努力的最重要推动者。它的管理工作对于澳大利亚金融体系的健康也将更为重要。如果对支撑碳市场的监管制度没有信心,排放交易将是站不住脚的。这将是我们减轻气候变化风险的重大挫折。....

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